本文系作者原创，授权“美国华人杂谈”独家发布。已开通快捷转载，欢迎转发。 作者 | 胡安 全文共 6401 字，阅读大约需要11分钟 11月26日下午3点半，20岁的陆军下士萨拉·贝克斯特罗姆(Sara Beckstrom)倒在华盛顿特区法拉格特广场的血泊中，距离白宫仅几分钟路程。开枪的是29岁阿富汗移民拉赫曼努拉·拉坎瓦尔(Rahmanullah Lakanwal)，他四年前作为中央情报局优先撤离的盟友进入美国，七个月前在川普政府亲手批准的庇护下获得合法身份。 这起事件迅速引发移民政策调整：白宫暂停所有庇护申请、重审来自19个国家的330万合法绿卡持有者、停止向阿富汗护照持有者发放任何签证，甚至川普本人在社交媒体上威胁“永久暂停所有第三世界国家的移民”，并驱逐那些被视为“公共负担”或“与西方文明不相容”的合法移民。 据美国公民及移民服务局(USCIS)的政策公告称，重审绿卡政策立即生效。 而国土安全部长克里斯蒂·诺姆(Kristi Noem)证实，目前所有庇护申请均暂停，何时恢复？她语焉不详，但表示，目前庇护申请积压超过100万件，需要先根据袭击事件后的新标准处理完积压的申请，再行恢复移民庇护程序——按目前的审批速度推算，清掉这笔积压少说也得三五年。 此举目前不会影响持有美国绿卡的中国公民。但专家提醒，这项措施是更大规模移民管控行动的一部分，可能预示着未来会有更多政策调整。川普政策在两届任期中，都借题发挥针对移民，而且包括合法移民。2020年，在川普第一任期内，他以新冠疫情造成经济困难为由，暂停了几乎所有移民和临时签证持有者入境。而此次白宫正加倍推行强硬的移民政策，包括大规模逮捕和遣返移民、在芝加哥和洛杉矶等城市开展移民突袭行动，签署行政命令暂停难民项目，大幅减少难民接收人数。 专家分析认为，川普和其副幕僚长斯蒂芬·米勒(Stephen Miller)正在借这场不幸事件，将焦点从非法边境转向合法渠道，意图重塑移民体系，动员反移民基本盘，同时转移公众对当前经济压力和爱泼斯坦文件争议的不满。 在川普任上获庇护批准 11月26日，川普正在佛罗里达州海湖庄园度过感恩节假期，白宫附近上演了一场枪击事件。嫌疑人拉坎瓦尔驾驶车辆冲向两名国民警卫队士兵，开火射击后弃车逃窜，最终在附近街区被捕。20岁的陆军下士贝克斯特罗姆因伤势过重不治身亡；另一名受害者，24岁的陆军中士安德鲁·沃尔夫(Andrew Wolf)，截至发稿时仍情况危急。 11月28日，美国检察官珍妮·皮罗(Jenny Piro)办公室宣布，将以一级谋杀罪等罪名起诉拉坎瓦尔。事件起因尚未明确，但川普和其盟友、以及大量右翼网红都指责拜登政府未对阿富汗移民进行充分的背景调查，是此次事件的直接起因。 联邦调查局局长卡什·帕特尔(Kash Patel)在新闻发布会上称，这是“恐怖主义行为”，并将矛头指向移民审查失误，表示：“前任政府决定允许成千上万的人进入这个国家，而没有进行任何背景调查或审查。”然而，为开绿灯的，正是川普自己的政府。多家主流媒体报道显示，拉坎瓦尔确实是在拜登政府时期进入美国，但庇护申请的批准是在2025年4月，也就是川普上任三个月后。有关拉坎瓦尔未经审查就被拜登政府放进美国的说法也无法得到证实，事实上，作为美国情报与军事体系的昔日盟友，拉坎瓦尔多年来受到过严格审查。 拉坎瓦尔于2011年起加入一支由中央情报局(CIA)运作的精锐反恐部队，即“零号部队”(Zero Units)，又称国家打击部队。该部队代表美国政府与塔利班作战，成员接受严格训练，执行高风险任务，如追捕塔利班指挥官。据前情报和军事官员对NBC表示，“零号部队”成员是所有与美军合作的阿富汗人中审查最为严格的一批，在加入部队之前和服役期间都会接受严格的审查。 CIA局长约翰·拉特克利夫(John Ratcliffe)在一份声明中承认：“拉坎瓦尔曾作为坎大哈伙伴部队的一员与包括中央情报局在内的美国政府合作。”安德鲁·苏利文(Andrew Sullivan)曾在阿富汗的美国第1师担任军官，如今是“无人被遗弃”(No One Left Behind)组织的执行董事。该组织致力于帮助那些在战争期间为美军服务过的阿富汗人重新融入社会。他对NBC表示：“他们成功地将那些邪恶的敌人从战场上清除出去，从而拯救了美国人的生命，就这么简单。” 由于“零号部队”是塔利班的主要目标，2021年8月美军从阿富汗仓促撤军后，拉坎瓦尔成为首批撤离对象。当年9月8日，他通过拜登政府的“盟友欢迎行动”(Operation Allies Welcome)抵达美国。这项计划旨在帮助弱势阿富汗人和曾与美军共事的阿富汗人重新定居，提供两年人道主义假释，允许临时合法居留和工作，但不直接授予移民身份。 路透社援引一份美国政府文件报道：拉坎瓦尔于2024年12月申请庇护，并于今年4月23日获得批准。CNN、CBS和《纽约时报》引用匿名政府消息人士，确认这一事实；美联社通过AfghanEvac（一家与美国政府合作，帮助符合条件的阿富汗居民在美国重新安置的慈善机构）获悉相同信息。多位官员表示，与其他难民一样，拉坎瓦尔在申请庇护时会再次接受审查。 目前，川普及其同僚在回避有关其任上拉坎瓦尔获得庇护的说法。诺姆在接受NBC和ABC电视台的采访时同样完全未回应拉坎瓦尔何时获得庇护的问题。 11月27日，川普面对记者追问时说：“说到庇护，一旦他们被空运进来，就很难让他们离开。无论你用什么方法，都很难让他们离开。但我们现在要把他们都送出去。”他还呼吁“重新审查拜登执政期间所有从阿富汗进入我国的每一位外国人”。 亚利桑那州民主党参议员马克·凯利(Mark Kelly)讽刺：“现在的情况简直有点滑稽了，他们会把一切都归咎于乔·拜登。” 在美国处境艰难 诺姆在NBC节目中称，拉坎瓦尔是在美国“激进化”的：“我们相信这是通过他家乡社区和州内的关系传播的，我们将继续与那些与他有过接触的人交谈。”但志愿者表示，他们没有发现任何激进化的迹象，但拉坎瓦尔确实似乎因为战争创伤和移居美国后缺乏支持，变得极度孤立。 入美初期，拉坎瓦尔的生活看似充满希望。NPR采访的一位匿名难民安置志愿者回忆，2022年第一次在华盛顿州贝灵厄姆的家中见到拉坎瓦尔时，他看起来充满希望，性格外向。他当时正和孩子们在外面玩耍嬉戏，还和其他阿富汗男人热烈地交谈。这位志愿者说，拉坎瓦尔曾短暂地做过一些工作，也曾在家举办过聚会，但到了2023年，他开始把自己孤立起来，似乎被寻找稳定工作和适应美国生活的挑战“打败”了。 他开始孤立自己，频繁驾车横跨美国，家人往往不知其踪。志愿者在2024年1月的电子邮件中写道：“他大部分时间都待在昏暗的卧室里，不跟任何人说话，甚至不跟妻子和年长的孩子说话。我个人认为拉坎瓦尔先生患有创伤后应激障碍，因为他在阿富汗为美军工作而受到创伤。” 与 NPR 分享的电子邮件还显示，华盛顿州的志愿者曾试图联系专业的难民援助组织，包括世界救济会(World Relief)和美国难民和移民委员会 (USCRI)，希望为拉坎瓦尔日益恶化的精神状态寻求帮助，但得到的回应有限：“这些家庭就像是被遗弃在社区里一样。” 今年夏天，拉坎瓦尔曾在亚马逊旗下的Amazon

本文系作者原创，授权“美国华人杂谈”独家发布。已开通快捷转载，欢迎转发。 作者 | 胡安 全文共 1386 字，阅读大约需要3分钟 周二，川普政府宣布了其剥夺数百万学生平等教育机会的最新动作。该政府将在未经国会批准的情况下，将教育部(Department of Education)的六项主要项目转移至其他联邦机构，此举进一步升级了其非法废除教育部的企图，预计后续还将有更多项目被转移： 基础与中等教育办公室(Office of Elementary and Secondary Education)和高等教育办公室(Office of Postsecondary Education)将并入劳工部，这将影响K-12以及高等教育相关项目； 美国原住民教育司(Indian Education Division)将划归内政部； 外语项目将移交国务院； 另外两项分别针对有子女学生以及医生执照相关的项目将移交卫生与公众服务部。 目前，特殊教育、民权执法、联邦学生贷款及佩尔助学金（Pell Grants）等核心职能尚未纳入本次转移，但政府官员并未排除未来进一步转移的可能性。 教育部援引《经济法》作为法律依据，认为可通过机构间协议实现职能转移，无需国会事先批准。教育部官员将此描述为“概念验证”，未来将寻求国会把这些临时协议永久化。 各方强烈反对 东南亚区域援助中心(SEARAC)执行董事Quyên Đinh回应道： “每一位学生都有权接受优质教育，而川普政府正在剥夺那些本已面临重重教育障碍的学生的这项权利。作为难民的子女与孙辈，东南亚裔美国学生在获得优质教育方面往往面临更大困难。诸如第一类教育补助金（Title I，旨在帮助低收入家庭学生接受教育）、大学衔接项目（如TRIO，旨在帮助第一代大学生成功进入大学）以及英语学习者支持项目等联邦项目，已经帮助许多学生获得了原本会被拒之门外的教育机会。 将这些联邦项目转移出去，是一种暗箱操作，意在非法拆解教育部。这些项目当初正是为了支持最容易陷入教育不平等的学生群体而专门设立的，抛弃它们就等于抛弃了最需要帮助的学生——尤其是在我们的家庭正面临食品和经济保障日益恶化的时刻。将整个教育项目外包给完全缺乏教育专业知识和经验的机构，只会阻断关键资源和支持流向最需要它们的学生。 正如我们在川普政府此前非法解雇教育部员工、单方面取消对亚裔美国人、原住民及太平洋岛民服务院校(Asian American Native American Pacific Islander-Serving Institutions，简称AANAPISI)等长期项目的资助时所做的那样，SEARAC继续强烈敦促国会议员保护教育部，保住国会为保障每一位学生都能平等享有教育机会而设立的众多项目。” 民主党参议员帕蒂·默里称此举“公然非法”，将严重削弱甚至彻底摧毁帮助学生阅读、加强家校联系等关键项目。 美国联邦雇员工会教育部分会主席雷切尔·吉特尔曼（Rachel Gittleman）称此举“不仅违法，更是对数千万依赖教育部保护教育机会的学生的侮辱”。 但共和党人、众议院教育与劳动力委员会主席蒂姆·沃尔伯格（Tim Walberg）表示支持，认为“学生和教师可以在没有联邦过度干预的情况下正常上课”，川普政府正在“修复国家破败的教育系统”。 预计未来数月，围绕《经济法》适用范围、是否需要国会授权等法律问题，将引发激烈诉讼与国会斗争。

新规要废除拜登2022年的柔性规则，把“公共负担”的定义重新拉回1996年法律最宽泛的状态。同时赋予移民官更多自由裁量权，允许他们用“未来可能成为公共负担”作为拒绝理由。官员可以更广泛地结合申请人的年龄、健康、学历等因素，合法地拒掉任何一个他们觉得“可能将来会用福利”的人