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移民政策三项新变化：H-1B 60天宽限期拟取消、川普再出手严打“生育旅游”、入籍费用拟大涨

August 12, 2026

近期，美国移民政策又出现三项重要变化：国土安全部(DHS)正在推进取消H-1B等部分工作签证持有人“60天失业宽限期”的提案；入籍申请费用拟大幅上涨，同时取消低收入申请人的部分费用减免机制；川普总统则于8月6日再次签署两项行政令，试图进一步限制出生公民权。

目前，H-1B宽限期是正在推进的拟议规则，尚未最终确定，也尚未进入正式公共评论阶段；入籍费用上涨已经正式进入公共评论阶段，截止日期为8月24日；出生公民权的两项行政令则已经签署，但正在遭遇新的法律挑战。

这三个政策变化分别涉及工作身份、入籍和下一代公民身份。本文将介绍各政策的细则、现在到了哪一步，以及社区成员现在就可以采取什么行动。

变化一、H-1B失业后的60天宽限期，可能要取消

对于许多在美国工作的H-1B持有人来说，近期最受关注的消息之一，是川普政府考虑取消工作终止后的60天宽限期。

现行规则下，部分非移民工作签证持有人如果在原有授权停留期限结束前失去工作，可以获得最长60天的宽限期，或者直到其I-94规定的停留期限结束，以较早者为准。这项规定由2016年的联邦规则建立，并于2017年生效，适用于包括H-1B在内的多个工作签证类别。

“60天宽限期”主要提供一个身份上的缓冲期，让符合条件的非移民在原工作结束后寻找新的雇主、办理新的申请或者安排其他合法身份和离境事宜：一名H-1B员工被公司裁员后，目前通常可以利用这段时间寻找下一份工作。如果新雇主及时提交符合要求的H-1B申请，员工可以开始为新雇主工作。对于没有找到新工作的员工，这段时间也可以用于办理身份转换或者安排离境。

公开的规则审查信息显示，该提案已经进入白宫管理和预算办公室(OMB)下属信息与监管事务办公室(OIRA)的审查阶段。受影响的类别可能包括H-1B、H-1B1、L-1、O-1、E-1、E-2、E-3和TN等，以及部分家属身份。

根据目前的规则制定程序，在OMB审查完成后，DHS如果继续推进，还需要将正式的拟议规则刊登在《联邦公报》(Federal Register)，届时公众才能看到完整的规则文本、具体适用范围和正式的公共评论期限。

硅谷和整个湾区拥有大量H-1B从业者，其中不少集中在科技、工程、医疗和高技能行业。近年来科技行业多轮裁员已经让H-1B员工承受较大的身份压力。如果失业后的缓冲期不断收窄乃至消失，这一群体承受的冲击将远远超出就业层面，进而波及家庭安排、置业等一系列人生重大决策。

对于目前正在工作的H-1B持有人，最重要的是了解现行规定，并关注这项提案何时正式进入《联邦公报》以及最终文本究竟如何规定。

如果最终通过审查，提案将公布并进入为期30至60天的公众意见征询期，法规须待最终定稿后方可生效。H-1B宽限期目前还没有进入正式公共评论阶段，《湾事记》将持续关注相关进展。

二、川普再次出手限制出生公民权和严打“生育旅游”

川普在8月6日签署了两项行政令，试图限制出生公民权。

据路透社8月6日报道，川普签署的两项行政令分别涉及所谓“生育旅游”以及特定情况下的出生公民身份。

所谓“生育旅游”，一般指外国人以在美国生育孩子为主要目的前往美国，希望孩子出生后取得美国公民身份。川普政府长期将其视为移民制度中的漏洞，并希望通过签证和入境政策进行限制。

不过，“生育旅游”和所有外国人在美国生孩子并不是一回事。一个外国人在美国合法生活、工作、学习或者探亲期间生育孩子，不能仅凭孩子出生在美国就自动被认定为从事“出生旅游”。具体情况需要根据入境目的、身份和其他事实判断。

8月6日签署的另一项行政令，则试图进一步限制特定情况下美国出生儿童获得公民身份或者获得联邦政府公民身份证明的资格。路透社报道指出，川普政府这一次试图把范围限定得更加狭窄，重点涉及父母与外国政府、敌对外国人等特定关系的情况。

最关键的问题仍然是：总统行政令能否改变出生公民权的宪法规则？

美国宪法第十四修正案规定，在美国出生并受美国管辖的人具有美国公民身份。长期以来，美国法律和最高法院判例将这一原则解释为广泛的出生公民权。

今年6月30日，最高法院刚刚就川普此前试图限制出生公民权的行政令作出裁决。在 “川普诉芭芭拉”(Trump v. Barbara)一案中，最高法院明确指出，在美国出生、父母属于无证或临时居留身份的儿童，在第十四修正案的“受美国管辖”条款下属于美国公民。

川普政府新签署的行政令，正是试图针对政府认为属于传统法律例外的特定情况采取措施。政府的法律立场是，这些情况并不一定受到第十四修正案出生公民权条款的保护，因此新的行政令并非全面取消出生公民权，而是在确定其适用范围。

但反对方并不接受这一解释。8月11日，美国公民自由联盟(ACLU)和其他移民权益组织已经向联邦法院提出新的法律行动，要求阻止川普8月6日签署的最新行政令。根据当天的报道，原告认为行政部门不能通过重新定义特定类别来绕过第十四修正案以及最高法院此前的裁决。

两项行政令最终能否实施以及法院如何界定其范围，目前仍未确定。当前争议主要集中在政府未来如何处理特定类别的美国出生儿童，以及行政部门是否有权通过行政令改变相关身份认定。

三、入籍申请费拟最高上涨约80%：低收入减免也可能取消

第三项变化已经进入公众可以参与的阶段，而且对已经准备申请美国公民身份的绿卡持有人影响更加直接。

6月23日，DHS在《联邦公报》发布了“入籍申请费调整”拟议规则，提出大幅提高入籍申请费用，同时改变目前针对低收入申请人的费用减免机制。

根据DHS提案，最常见的Form N-400入籍申请费用将发生明显变化。目前，网上提交N-400的费用为710美元，纸质申请为760美元；DHS拟分别提高到1,280美元和1,330美元。

换算下来，网上申请费用将上涨约80%，纸质申请上涨75%。

此外，DHS还提出取消目前针对N-400的“费用减免”，也就是符合条件的低收入申请人可以申请的降低费用机制，同时取消N-400以及入籍被拒后申请听证的N-336的费用减免。根据DHS的提案，军人依据相关法律享有的特定费用豁免仍然保留。

项目	目前收费	DHS拟议收费（尚未生效）
N-400 线上申请	$710	$1,280 (+80%)
N-400 纸本申请	$760	$1,330 (+75%)
全额费用豁免	符合资格可申请I-912	拟取消
减免费用	符合资格可与N-400一同提交	拟取消

如果提案最终按照目前的方式实施，一些低收入绿卡持有人不仅要面对几乎翻倍的申请费用，还可能失去目前可以降低或者完全免除申请费用的渠道。

美国入籍本身是一个需要支付申请费、准备材料、参加生物识别和面试、完成英语和公民考试等程序的过程。对于收入有限的老人、退休人士、失业人士以及低收入家庭来说，申请费用本身可能决定一个人是否能够开始这个程序。

华促会移民权益项目表示，提案将对低收入群体造成不利影响，令到大批华裔移民更难入籍成为美国公民。华促会呼吁大家在公众咨询期间，向联邦政府提出反对意见。

您可以透过发表公开评论来反对川普政府这项“入籍申请”提议，提交公众评论的方法如下：

前往“入籍申请费用调整”的法规页面。https://www.regulations.gov/document/USCIS-2026-0265-0001
点击案件页面顶端的“评论”按钮。
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1. 范本 1 （注：只有英文版本）https://docs.google.com/document/d/1X-3HUqDr8GQq5PowGTwP56cjVwjzXDSfVXv4W7gV3nE/edit?tab=t.0
2. 范本 2 （注：只有英文版本）https://actionnetwork.org/campaigns/nationalization-application-fee-increase?source=direct_link&
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