本文翻譯自The Hill的文章，原文作者：Josh.T.Smith
美國的移民製度很少讓人滿意。但是，民主黨和共和黨都同意的一點是，我們需要改革發放綠卡的方式。本周，眾議院將對一項法案進行表決，該法案將幫助那些面臨漫長等待時間的移民更容易獲得綠卡。
這項法案將是對當前綠卡系統的巨大改進
這項法案，也就是《合法就業平等獲得綠卡法案》（Equal Access to Green Cards for Legal Employment (Eagle) Act，簡稱Eagle法案），是正確改善移民政策的一個範例，而這種政策將極大地有利於國家發展。Eagle 法案被兩黨共同認同，簡單高效，因此也應該成為未來改革的典範。
但即使被通過，法案也不會即刻對全部人生效。這項法案建議在九年內逐步取消每個國家的上限，以確保在實施該法案時，來自人口較少國家的合格移民不會被排除在外。
白宮說，在這九年期間，將為護士和理療師發放簽證，以解決醫療保健行業的迫切需求，並為工作移民及其目前不在美國的家庭成員發放簽證。
想象一下，你在車管所（DMV）排了幾十年的隊，然而這就是許多來到移民面臨的現實。用「漫長」來形容都只能算一種輕描淡寫的說法，真正的等待時間是一輩子。一個印度移民可能要排隊90年，而目前預計至少有20萬印度移民會在排隊等候中去世。
為什麽是印度移民？美國法律只允許7%的綠卡發給來自同一國家的人。因此，在每年發放的14萬張綠卡中，只有9800張可以頒發給來自印度的移民。如果你來自一個小國家，申請和獲得綠卡就比較容易。但如果你來自一個人口眾多的國家，你將面臨漫長的等待時間。
Eagle法案在不增加總體移民人數的情況下解決了這些等待時間的問題。它取消了每個國家僅有7%的限製，轉變為允許15%的綠卡發給來自同一國家的人。但目前，福克斯新聞和部分右翼保守組織以該提案也將受益來自大陸的華人移民為由提出反對。
Eagle法案還包含其他一些大有希望的變化。例如，它賦予勞工部（Department of Labor）更多的權力，以調查那些對移民雇員態度惡劣的雇主。
這種額外的執法力量保護了移民和本土工人。移民工人可以對工作條件直言不諱，而本土工人也可以放寬心，因為該提案將把綠卡的發送基於移民的能力，而不是其國籍來決定（Merit-base instead of birthplace）。
法案得到的兩黨共識來之不易
Eagle法案得到兩黨的共同支持，這項法案八個共同提案人都是共和黨人。這並不是共和黨人和民主黨人第一次在這個問題上達成共識。2019年，時任參議員的贺锦丽（Kamala Harris）和參議員邁克·李（Mike Lee）提出了一個類似的法案。
然而，並非所有人都對這些變化感到滿意。美國醫院協會（American Hospital Association）和美國移民律師協會（American Immigration Lawyers Association）都說，Eagle法案在向更高水平的移民開放方向走得不夠深入。大多數移民倡導者同意這一批評，但這是為贏得兩黨共識的讓步。
然而，若因為這些不完美的變化，而拒絕對美國的移民系統進行改變，才會真正導致改革的失敗。如果你在政策上要求完美，你將永遠無法完成任何事情。
美國的移民製度需要一次更廣泛的公眾辯論來重塑它對國家的價值。同時，Eagle法案的改革解決了一個明顯的問題，那就是印度這樣人口眾多的國家的潛在移民所受的不公平待遇。它不會解決所有問題，但取消每個國家的人數上限是一個進步。我們都應該為前進的步伐感到開心。
移民改革可以給國家帶來福音：在美國，空缺職位比失業工人多600萬個，移民將為我們國家帶來新的勞動力和新的公司。因此，我們希望，取消每個國家的人數限製只是本屆國會和即將到來的2023年國會的許多移民改革中的第一步。
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