编译 | Val
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本文翻译自文章“Trump’s anti-immigration policies continue to cost U.S. economy $9 billion a year”,原文作者Jeff Brumley,文章内容略有删改。封面图为文章截图。
根据新的学术研究,川普时代的难民和庇护政策每年继续从美国经济上掠夺91亿美元,并使美国各级政府每年损失超过20亿美元(平均每失去一个难民每年损失30,962美元)。
在2016财年至2020财年期间,美国接纳的难民的人数下降了86%。政府通过限制入境和强制出境来减少寻求庇护者的数量。
全球发展中心的经济学家迈克尔·克莱门斯(Michael A. Clemens)的研究考察了2017年至2020年难民抵达人数减少86%和庇护申请人数减少68%之后所产生的经济涟漪效应。
克莱门斯在他2022年3月题为 “难民和寻求庇护者人数减少对美国的经济和财政影响(The Economic and Fiscal Effects on the United States from Reduced Numbers of Refugees and Asylum Seekers)”的工作文件中说:“除了声称需要保护,难民和寻求庇护者是经济贡献者。所有人都是消费者,大多数本身是(或成为)工人,许多本身是(或成为)投资者。所有的人都因直接或间接使用公共服务而产生财政成本,所有的人也都直接或间接地产生财政收入。”
该项目包括对多年来其他研究项目的调查,研究接纳难民和寻求庇护者为地方、州和联邦经济带来的好处。
他写道:“一项导致移民总数大幅减少的政策对整体经济和政府的财政平衡产生了巨大的负面影响。”
他解释说,难民接纳和庇护案件的急剧减少导致失去每个难民每年会带来近40,000美元的经济打击。“这些估计意味着,对移民寻求保护的障碍,除了人道主义政策方面的考虑之外,还带来了大量的经济成本。”
相对于其他移民,重新安置到美国的难民有一些特征,使Ta们有能力创造更高的价值。作为工人的生产力,难民所受的教育程度更高,更有可能拥有高中学位,也有可能拥有大学学位。来到美国的难民比其他移民,甚至本土的工人更有可能就业。根据以往的统计数据,难民群体在抵达后比非难民移民获得了更多的教育和英语技能,并有高出大约20%的收入。
达拉斯联邦储备银行(Federal Reserve Bank in Dallas)副总裁兼高级经济学家皮亚·奥雷尼厄斯(Pia Orrenius)也表示:“(移民群体)往往更有创业精神。他们比当地人更经常选择创业。他们往往更有创新精神,”她解释说。
拜登政府正在改善川普时期的移民政策,但这足够吗?
根据移民政策研究所的数据,拜登政府已将难民接纳上限从川普2020年的18,000人的低上限提高到12.5万人,但2021年实际只接纳了11,411人,2022年到6月前也只有10,742多人(下图)。
拜登确实在上任后废除了川普的一些边境政策,但即便在遭受大量移民权益群体和党内议员,公共卫生专家的争议和批评的情况下,拜登政府过去一年多里一直在试图保留“第42条”,这个被媒体称为川普打击面最广的反移民政策。直到2022年初,拜登政府的司法部仍在联邦上诉法院为第42条辩护,称“允许联邦政府出于健康原因禁止非公民进入美国,对于保护公众健康是必要的”。
在本周一6月27日,一辆卡车在德州发现,车厢里有51人已经遇难,这些人是来自墨西哥和中美地区的移民,这再次激起了民众对拜登移民政策的谴责。拜登从竞选开始就一直呼吁完整的移民改革,但他在推翻川普时期移民遗留政策方面取得的成就非常有限。针对移民保护协议,即 “留在墨西哥 (Remain in Mexico)”也是如此,这一条例允许美国边境官员将非墨西哥籍的寻求庇护者遣返到墨西哥,增加了移民群体所面对的各种危险。《卫报》在报道中指出,历届美国政府都故意和无情地反对庇护人权。
国家移民论坛(National Immigration Forum)战略传播副总裁丹·戈登(Dan Gordon)说,这项研究的结论进一步证明,国会必须采取行动,建立有意义的移民改革。
但白宫也需要在移民问题上更加果断,戈登说:”我们希望这些发现将推动政府采取更紧迫的采取行动,重建国家的难民安置基础设施。总统渴望在本财政年(2022年)安置多达12.5万名难民是正确的,但现在我们安置的难民还不到1.9万名。出于许多动机,我们必须做得更好。
但克莱门斯补充说,即使突然恢复到川普之前的安置做法,四年来减少接纳的经济后果也不会被消除。“即使今年的难民入境数量恢复到2016年的水平,这些成本也会永久地持续下去–因为这不会取代因早先流入量减少而在人口中’失踪’的人数。”
他解释说,这些难民和受庇护者的持续缺失年复一年地倍增。”总的来说,研究文献表明,减少难民和寻求庇护者的流入对国内生产总值和公共财政产生了负面影响。这种影响随着时间的推移而累积,因为相对于没有减少流入的情况,减少流入会导致现有的难民和寻求庇护者人口越来越少。”
对难民与寻求庇护人的污名化均没有证据
克莱门斯也提到,没有任何研究表明,接纳难民和寻求庇护者是对政府和社会资源的消耗。
“研究文献中没有证据表明难民或寻求庇护者会因为他们自身、他们的家庭和他们的后代直接获得的利益以外的原因造成大量的额外公共开支。事实上,该文献已经测试并排除了可能出现这种间接财政成本的各种机制。
最明显的机制是,如果难民和寻求庇护者的到来使大量的美国公民和永久居民不得不加入失业保险。但是,难民安置对任何技能水平的美国工人的失业率都没有明显的影响。研究也同样没有发现大规模的寻求庇护者的到来对美国工人失业率的影响”。
除了经济方面的考虑,反移民支持者的另一个论点是,较高的难民安置和庇护比率是否会有助于提高犯罪率?
克莱门斯说:”研究文献没有提供难民或寻求庇护者平均对犯罪产生实质性影响的依据。”犯罪与美国各县安置的难民之间没有关系。同样,文献中也没有证据表明寻求庇护者会导致任何形式的犯罪率上升。”
参考资料:
Trump’s anti-immigration policies continue to cost U.S. economy $9 billion a year
https://www.cgdev.org/sites/default/files/economic-and-fiscal-effects-united-states-reduced-numbers-refugees-and-asylum-seekers.pdf
https://www.theguardian.com/commentisfree/2022/jun/29/to-the-migrants-who-died-in-texas-biden-is-no-different-than-trump-on-immigration