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从俄亥俄州到佛罗里达州，美国政府对海外学生的限制措施正威胁到大学和当地商业。

在俄亥俄州牛津市，这个仅有2万居民的小镇拥有着丰富的国际餐饮文化。帆顺(Phan Shin)中餐馆与喜洋洋(Happy Kitchen)中餐只有一街之隔，旁边还有Krishna印度餐厅、一家法国面包店，甚至一家维吾尔餐厅，售卖中亚菜肴。

这种多样性源于迈阿密大学（Miami University，Miami University在俄亥俄，而The University of Miami在佛罗里达迈阿密——编注）的国际学生群体。2019年，该校有超过3000名国际生，主要来自中国、印度和越南，占学生总数的近20%。然而，2024年秋季，这一数字骤降至750人，降幅近75%，而且估计今年还会进一步下降。根据2024-2025学年费用估算，每名国际生支付约6.5万美元（包括学费、住宿和餐饮），国际生减少，导致大学和当地经济损失约1.4亿美元。牛津市商会主席约翰·史密斯(John Smith)对《卫报》表示：“过去，高街上的餐厅周末总是挤满国际学生，现在很多店铺晚上8点就关门了，生意额下降了近一半。”

迈阿密大学的案例并非孤例，全国许多大学报告类似下降。全国范围内，美国商务部国际贸易管理局(International Trade Administration)数据显示，2025年8月国际学生入境人数为31.3万人，同比下降19%，为疫情以来最大降幅。亚洲学生减少了24%，其中印度下降44.5%，中国下降12%。

国际学生不仅是美国高校经济支柱，还带来文化和学术多样性，推动本地就业和交流。国际教育协会(Institute of International Education)数据显示，2023年国际生为美国经济贡献约500亿美元，支撑了数十万就业岗位。这种趋势可能给美国带来长期的经济和文化影响，引发学界和商界的广泛担忧。

亚洲非洲学生锐减

美国是全球接收国际学生最多的国家，2024年有约130万名攻读博士、硕士、学士和副学士学位的国际生，70%以上来自亚洲。国际学生没有资格获得联邦财政援助，许多学生必须支付全额学费，这成为学费驱动型大学的主要收入来源。

联邦数据显示，今年 8 月（国际生需要在开学前30天到校，因此8月数据最能反映学生人数），来自非洲、亚洲和中东的学生人数下降尤为明显。与此同时，来自欧洲和大洋洲的国际学生人数保持相对平稳。数据包括新生和返校学生，但一些已经在美国的学生由于担心再次入境时遇到问题，今年夏天避免出国旅行。

但专家认为，总体下降幅度可能比游客入境人数所反映的 19% 还要高。

国际教育研究和战略公司 Rajika Bhandari Advisors 的负责人拉吉卡·班达里(Rajika Bhandari)在给专业教育媒体《高等教育内幕》(Inside Higher Ed)的一封电子邮件中写道，本学年实际入学学生人数还有待观察。

她写道：“虽然这些数字只是对国际学生入学人数下降的初步估计，但实际下降幅度及其影响将在几个月后才能显现。最终入学人数下降幅度可能会超过20%。”班达里还警告称，2026 年的降幅可能会更大，因为未来的学生将有更多机会转向申请其他国家的院校。

可能成为一代人的转折点

国际学生减少源于多重因素。

首先，签证处理延误显著。2025年5月底，国务院暂停F-1签证面试三周，正值申请高峰，导致印度和中国领事馆预约排到了8月以后。5月F-1签证发放量下降22%。

其次，6月对19个国家实施旅行禁令或签证限制，伊朗学生因此几乎无法获得签证。

第三，川普政府大半年来，几乎是在将留学生按在地上反复摩擦，这增加了不确定性：3月，政府拘留并试图驱逐参与亲巴勒斯坦言论的学生；4月，取消1500多个学生签证（后恢复）；5月，宣布“积极撤销中国学生签证”；6月，要求学生公开社交媒体以加强审查，审查申请的人员被告知要寻找“任何对美国公民、文化、政府、机构或建国原则表现出敌意的迹象”。

此外，川普政府对留学生在美参加实习和工作规则的改变，也令留学生怀疑来美国留学的性价比。8 月份，国土安全部提出了一项规则，以固定的入学期限取代现行的“身份期限”政策，这将要求许多国际学生获得额外的政府批准才能完成学业，从而增加不确定性。9 月，川普政府提出了一项新的移民规则，改变 H-1B 签证程序，使其更有利于高级职位人员，试图阻止许多早期职业人士（包括最近的国际学生）获得 H-1B 签证身份，川普还发布总统公告，对持有新 H-1B 签证的个人入境征收可能高达 10 万美元的费用。

美国公民及移民服务局局长约瑟夫·埃德洛表示，他希望终止国际学生在美国完成课程后参加选择性实习培训 (OPT) 的资格。

进步研究所和国际教育工作者协会(NAFSA)对美国大学国际研究生进行的一项调查发现，“53%的受访者表示，如果H-1B签证的获取仅取决于工资水平，他们一开始就不会入学。” 调查还显示，如果没有OPT，54%的受访者不会就读美国大学；57%的在读硕士生表示，如果川普政府取消OPT，他们不太可能继续留在美国。如果身份有效期被申请前的固定入学期限取代，49%的受访者不会在美国入学。

职业顾问贾伊普拉卡什·甘地(Jaiprakash Gandhi)对专注于印度裔美国新闻的《美国集市在线》(The American Bazaar)表示：“大多数印度学生去美国学计算机科学，但美国现在科技业裁员、经济低迷，这让昂贵教育不再吸引人，H-1B签证要收10万美元费用，也让就业前景更暗淡。”

印度教育咨询公司ForeignAdmits的创始人兼首席执行官尼基尔·贾恩 (Nikhil Jain) 向国际教育媒体 PIE News 表示，他发现印度对美国的硕士申请数量下降了 30%。这与最近的一项调查结果相符。该调查显示，四分之一的美国研究生院表示，今年他们的硕士录取率低于平均水平。贾恩说：“川普政府对国际学生表现出前所未有的政治敌意，其影响可能成为一代人的转折点——就像 9/11 事件后的签证限制造成持久的行为变化一样。”

国际教育者协会首席执行官范塔·奥(Fanta Aw)对《纽约时报》表示：“学生对美国教育质量仍然有信心，但对政府承诺的怀疑让他们转向了其他国家。这不仅是短期冲击，而是对美国教育声誉的长期损害。”该协会预计，新国际生将下降30%-40%，经济损失总计可达70亿美元。

地道中餐馆改做美式中餐

无论是留学生，还是依靠留学生的大学和地方经济，都面临着急剧转变。

留学生们在考虑转往他国。

一名近期接受路透社采访的中国学生说，他2024年从西北大学(Northwestern University)毕业，已经获得了美国一所经济学博士项目录取，但他表示，由于签证和研究资金都不稳定，他决定前往英国就读。他说：“除了我的一位教授，其他人都建议我，只要我有美国以外的选项，就应该仔细考虑，所以我就做了这个选择。”

今年秋季，总体而言，威斯康星大学麦迪逊分校的国际学生人数减少了约 500 名学生，其中新生下降36%。吕浩明（音译）出生于北京，四年前来到麦迪逊分校学习电气工程，目前在读博士。虽然他很喜欢这所学校，但他表示，国际学生人数的下降并不令他意外。吕同学对《威斯康星公共广播》说，他的女朋友是一名动物科学专业的博士生。由于所在实验室资金被取消，这学期的学习暂停。“我很紧张，我不确定新规则是什么，也不知道未来会发生什么。”

受影响的不止这一所。许多人认为，三类机构的财务压力将最为严重：STEM （科学、技术、工程和数学）密集型研究生课程、严重依赖国际学费收入的小型私立大学，以及旗舰州立大学。

在美国，绝大多数留学生都在攻读研究生课程，其中超过 80% 的学生正在学习 STEM 相关专业。《纽约时报》对教育部近期发布的数据进行分析后发现，过去五年中，硕士课程的国际学生数量增长最为显著，但今年这些课程的国际学生增长也出现了最大幅度的下降。在本科实验室和 STEM 项目中，许多助教和研究人员也是国际学生，国际学生数量持续减少可能会使这些项目更难以运作。

中央密苏里大学 (University of Central Missouri) 报告称，2024 年该校将向 1500 多名国际学生授予硕士学位，今年秋季该校新入学的国际学生人数下降了 50%，该校缩减了部分STEM课程规模，实验室助教短缺影响本科教学。

拥有国际学生比例最高的本科院校大多是规模较小的艺术设计学校、音乐学院和基督教院校。信用评级机构穆迪的一份分析报告指出，如果国际学生数量大幅减少，这些规模较小的特色项目面临破产的风险更高。

位于纽约州西部的私立天主教大学尼亚加拉大学报告称，今年秋季来自美国境外和加拿大以外地区的学生人数下降了 45%。该大学在 9 月份证实已裁减部分员工。

芝加哥的私立天主教大学德保罗大学报告称，新入学的国际研究生人数下降了 62%，原因是签证问题以及“国际学生到美国求学的意愿下降”。在给教职员工的一封信中，该校校长表示，预计会有减薪、裁员和招聘冻结的情况。

在许多旗舰州立公校中，国际学生所支付的学费明显高于本州居民。国际学生的入学人数减少可能会给这些学校带来经济负担，同时也可能对依赖这些学生而发展的当地经济造成影响。

例如，俄亥俄州立大学在 9 月份报告称，其新国际学生的入学人数减少了 314 人，降幅近 38%。而在印第安纳大学，所有校区的新国际学生入学人数总计减少了 443 人，降幅达 30%。

甚至连大学城都已经受到了冲击。中型和大型城市以及富裕的小城镇（例如康奈尔大学所在地纽约州伊萨卡）由于经济多元化，通常可以承受因数千名国际学生流失而产生的经济损失，但不太富裕的城镇的经济仍处于危险之中，因为它们的经济从未完全从疫情期间学生流失中恢复过来。

据美国商务部统计，2023年，国际学生通过学费、房租、食品、税收和其他一系列方式为美国经济贡献了约500亿美元。俄亥俄州、肯塔基州和爱荷华州是美国GDP增速最低的州之一，也是川普的铁杆支持者，这些州的经济损失预计将分别高达2亿美元、4500万美元和近4300万美元。佛罗里达州的经济损失可能高达2.43亿美元。

“我们往往认为外国学生只上大城市的常春藤盟校。但如果你看看布鲁金斯学会最近的一份报告，就会发现每个城镇或城市的每一所学校，无论大小，都需要国际学生的收入。取消国际学生签证，加上美国人口结构的变化和大学入学人数的下降，再加上对移民群体的普遍排外情绪，所有这些都会加剧混乱，并可能导致依赖更广泛招生的小型学校倒闭，” 塔夫茨大学爱德华·R·默罗公共外交实践教授塔拉·索南沙因对《卫报》说道。

在印第安纳州西拉斐特，普渡大学的5万名学生构成了该市人口的绝大多数。2024年，普渡大学的学生中几乎有四分之一是国际学生，其中大多数人支付全额学费和食宿费。很多学生来这里学习尖端农业实践，他们帮助创造了超过1万个就业机会，使普渡大学成为该地区最大的雇主。

伊利诺伊州农村地区的情况也类似。伊利诺伊大学香槟分校四分之一的学生来自海外，这一比例在全美所有私立或公立大学中名列前茅。在那里，一名攻读四年制本科学位的国际学生可以为学院及其分支机构带来约20万美元的学费和其他费用。

在俄亥俄州牛津市，市经理道格·埃利奥特说：“我们的商业界非常依赖迈阿密大学的学生。牛津市人口约2万，其中迈阿密大学的学生超过1.7万，我们有很多房屋被改造成了学生宿舍。这对于我们这样的小型大学城来说很常见。”

埃利奥特说，迈阿密大学每年12月中旬到1月底，有六周时间放假，那时，除了永久居民外，镇上只有留学生，他们帮助当地小企业过冬。而且除了经济利益之外，国际学生还通过节日和聚会的形式为美国部分地区带来了活力和多样性，否则这些地区将永远无法体验到更广阔的世界。

迈阿密大学大量的中国学生促使杨飞(音译)于2018年在距离他家60英里的牛津市开了中餐馆。他最近对《卫报》表示：“2018年我开迈面(MImian)时，迈阿密大学有两三千中国学生，现在大概只有三四百人，新冠疫情让很多人都不敢来了。以前我们做的是正宗的中餐，现在做的是美式中餐。”

创新领导地位拱手让与他国

国际学生人数的锐减不仅是短期挑战，更可能对美国高等教育和经济造成深远影响。美国国际生减少让其他国家受益。加拿大引入快速通道签证计划，处理时间缩短至2个月，2024年国际生增长10%；澳大利亚提供2-4年毕业后工作签证；德国的免费硕士项目也吸引了印度和中国学生。

专家警告，这将威胁美国竞争力。纽约时报数据显示，75%的国际STEM博士毕业生留美，40%的博士级科学家为外籍，这些人才是美国保持技术和经济优势的核心力量。

目前的数据虽然仍较为初步，但已经敲响了警钟。未来几个月，高校入学数据和签证发放情况将进一步揭示趋势。美国还能继续吸引全球人才吗？