旧金山正面临近十年来最严峻的财政危机，赤字规模十亿。联邦预算削减、公共服务需求持续攀升，加之贫富差距持续扩大，城市的正常运转承受着城中压力。
相信许多人都已通过新闻了解到：公共交通、教育、医疗等领域面临大幅削减的风险。道理很简单：没有稳定的财政来源，这些市民赖以为生的公共服务便难以为继。而长期以来，每当谈及增税以维持公共服务，难免引发民众的争议。
今年6月2日，选民将迎来一次重要的机会：通过D提案《超额薪酬CEO法案》(Overpaid CEO Act)，让大企业为城市的正常运转承担应有的责任，共同为旧金山的未来做出选择。这是一次能够在不增加旧金山居民税负的情况下，帮助解决本市预算危机的机会。
前所未有的财政压力
旧金山预算周期原本预计会出现数亿美元的赤字，但随着川普总统推动的《大而美法案》大幅削减，旧金山面临的赤字将达到十亿美元规模，医疗补助和食品援助受到的冲击尤为严重。
一线医护人员警告，进一步削减资金将带来切实的后果。旧金山综合医院急诊室护士内格龙-冈萨雷斯(Jason Negrón-Gonzales)表示，更长的等待时间、更少的服务，以及更多生命面临风险：“《超薪CEO法案》有助于保障我们照护危机中患者的能力，并确保这家医院能继续服务社区。”
另一名护士休伊特(Brittany Hewett)则对《旧金山纪事报》表示，她不仅担忧旧金山综合医院，“也为全市范围内的医疗服务感到担忧。”
D提案向年收入超过10亿美元的大企业增税，不会波及普通民众
D提案将对在旧金山运营的大型企业加征税款。具体针对美国年收入超过10亿美元、员工超过1000人、且高管薪酬超过公司员工全国中位工资100倍的企业。
总部位于旧金山、同时满足收入与员工规模两个门槛的大企业并不少见，比如收入超百亿的科技公司Salesforce、 优步(Uber)、 爱彼迎(Airbnb)、 DoorDash，金融企业如Visa, 富国银行(Wells Fargo)，以及专业服务类企业如Gensler。然而，能够同时满足第三个条件——高管薪酬超过全体员工中位薪酬100倍——的大企业，几乎注定是科技平台公司，尤其是上市公司。原因很简单：大型科技公司的CEO薪酬普遍极高（数千万甚至上亿），与员工薪酬之间的倍数自然也更悬殊。因此，与其说D提案是在针对“规模大”的企业，不如说它更精准地指向那些薪酬高度不平等的公司。
小商家、小企业、工薪家庭、租房者和业主均不受影响——D提案的增税不会波及普通民众。随着预算赤字得到填补、城市财政收入增加，普通市民将从中切实受益，享有更有保障的公共服务。
根据旧金山选务处公示的D提案相关文件，现况是根据旧金山现行法律，最高管理人员（也就是我们常说的CEO）薪酬超过旧金山员工中位薪酬100倍的企业，须缴纳额外的“高管薪酬税”(Top Executive Pay Tax)：
- 缴纳总收入税(Gross Receipts Tax)的企业，目前须额外缴纳旧金山总收入的0.02%至0.12%；
- 缴纳行政办公室税(Administrative Office Tax)的大型企业，目前须额外缴纳旧金山薪资支出的0.08%至0.48%。
值得注意的是，现行法律允许市参事会在无需选民批准的情况下自行降低该税率。
D提案将从2027年做出以下调整：
1、扩大薪酬比较范围： 现行税法仅将高管薪酬与旧金山本地员工的中位薪酬相比较。D提案将改为与企业全体员工（包括旧金山以外的员工）的中位薪酬相比较。由于许多企业在其他地区支付较低薪资，这一变化通常会拉大薪酬比例，从而使更多企业须缴纳更高税额。
2、大幅提高“高管薪酬税”税率：
- 缴纳总收入税的企业，额外税率将提高至旧金山总收入的0.183%至1.121%；
- 缴纳行政办公室税的企业，额外税率将提高至旧金山薪资支出的0.75%至4.47%
3、保护税率不被削减： D提案将明确规定，市参事会不得在未经选民批准的情况下降低该税率，从而保障税收的长期稳定性。
4、提高城市支出上限： D提案将把旧金山的财政支出上限提高四年，确保新增税收能够真正用于公共服务。
若通过，D提案每年将为旧金山市带来超过2亿美元的收入，用于保障旧金山综合医院等安全网医院和诊所、居家护理服务、紧急响应人员，以及其他面临联邦削减威胁的重要公共项目。
市参事马百乐(Bilal Mahmood)指出，D提案的要求毫不过分。联邦的《大而美法案》已将企业利润税率从35%降至21%——降幅高达两位数。而D提案仅要求对总收入提高约1%的税率——个位数的增幅。他表示：“对于受此税影响、年收入超过10亿美元的企业，我们仅要求它们拿出因《大而美法案》减税而节省的数亿美元中的一小部分。”马百乐同时强调，要求大企业重新投资回我们的城市，“我们才能保护小企业、工薪家庭、租房者和业主。”《超薪CEO法案》旨在保护民众、保障公共服务，守护我们的未来。
以一家高管薪酬为员工中位薪酬600倍的企业为例，其总收入税附加税率将从目前的约0.129%提升至1.121%。
向大企业增税获得广泛的民意支持
D提案获得旧金山多个不同领域的工会、医疗工作者、小企业、教师和消防员组成的广泛联盟，以及大多数市参事的支持。
市参事会有8位都支持D提案，无论是进步派还是温和派：第一区市参事陈诗敏(Connie Chan)、第九区市参事菲尔德(Jackie Fielder)、第十一区市参事陈小焱(Chyanne Chen)、第十区市参事华颂善(Shamann Walton)、第五区市参事马百乐、第三区市参事李尔德(Danny Sauter)、第四区市参事王兆伦(Alan Wong)和第七区市参事梅义加(Myrna Melgar)。
据《星岛日报》，D提案获得多位华裔社区领袖、亚裔社区机构及华埠商户联会的鼎力支持。前加州主计长余淑婷(Betty Yee)表示，D提案旨在确保大企业缴纳应缴税款，“从而保障全市亚裔家庭每天需求的民生项目在未来得到保障。”华埠商户联会的会长邵旗谦( Edward Siu)则指出，D提案在确保“那些高薪CEO与基层员工薪资差距极大的大型企业承担更多责任”的同时，“不会影响我们小商家会员。”
已在旧金山居住27年的咖啡店小企业主帕克(Nick Parker)对《旧金山纪事报》表示，小企业多年来一直面临严峻挑战。他强调一个良好运转的公共服务会帮助小企业：“当我们的社区健康、安全且稳定时，我们才能成功。小企业主直接受益于丰富的城市服务，例如人行道清扫、医疗服务，以及依靠食品券进行消费的顾客。这些服务至关重要。”
D提案遭到市长罗伟(Daniel Lurie)、第六区市参事麦德诚(Matt Dorsey)和旧金山商会的反对。根据选务处公开文件显示，他们称担心该提案会让企业出走旧金山，造成失业和办公楼空置。支持者则反驳称，D提案仅针对少数超大型企业，并非中小企业。而且，正是这些大企业从联邦减税中获益最多，理应为其所在的城市承担更多责任。
支持者强调，D提案能够在不增加旧金山居民税负的情况下，帮助解决本市的预算危机。
同时驳斥反对方的“企业出走”说法，并表示现行的“高管薪酬税”正是在2020年由选民通过的，没有任何证据表明该附加税导致企业撤离。支持方将动员活动命名为为“守护关怀，拒绝企业贪婪(Protect Care, Not Corporate Greed)”。
值得注意的是，选民若同时批准D提案和竞争性的C提案，则得票较多的那个才会生效。这意味着，对D号提案投赞成票的同时，需要对C号提案投反对票。
支持方的资金来源以工会为主，包括SEIU Local 2015和SEIU Local 1021各出资数十万美元。反对方则由亿万富翁主导。
根据旧金山公共新闻社(SF Public Press)，提交给旧金山道德委员会的竞选财务文件显示，由商界支持的反税运动委员会筹集的80多万美元资金中，约四分之三来自亿万富翁捐赠者。其中包括加密货币界知名人物拉森(Chris Larsen)的50万美元，以及风险投资家、新闻网站《旧金山标准报》所有者莫里茨(Michael Moritz)的12.5万美元。由商界支持的政治委员会“建设更美好旧金山的邻居们”(Neighbors for a Better San Francisco)计划投入100万美元以阻挠“CEO税”的通过。
阵线清晰：一边是工人及其工会，另一边则是亿万富翁及其资本力量。请投票支持D提案：让大企业承担应尽的责任，为旧金山的公共服务投资。
参考资料：
https://www.seiu1021.org/article/overpaid-ceo-act-qualifies-san-franciscos-june-ballot
https://missionlocal.org/2026/01/sf-ceo-tax-lurie-supervisors/
https://www.singtaousa.com/2026/03/15/news/usa/over-200-support-prop-d/
https://www.sfchronicle.com/politics/article/sf-overpaid-ceo-act-prop-d-22075967.php
