封面图源：KQED
旧金山的立法核心，是把城市“庇护”从不合作政策，进一步升级为在物理空间上阻止ICE使用公共资源。 李申申(Annie Lee)代表协助制定“无ICE区”条例的华人权益促进会(CAA)在听证会上发言，她表示，作为一家扎根旧金山华埠的民权组织，“我们每天都能听到社区成员提到他们对联邦移民执法行动的深切恐惧，旧金山是数十万移民的家园，因此移民安全必须成为旧金山的优先事项。”
随着联邦政府执法力度的加强，美国移民与海关执法局(ICE)在本地及全国范围内的活动日益频繁，从去年12月起，旧金山第五区市参事马百乐(Bilal Mahmood)开始推动一项新提案，要求禁止联邦执法机构使用市政财产执行移民执法，从而捍卫旧金山作为庇护城市的价值和地位。
具体来说，该提案将禁止移民海关执法局等机构使用市政建筑、公园乃至停车场开展任何可能干扰公共服务的行动。同时修订《旧金山行政法典》，明确联邦移民执法不属于市政职能范畴，并授权市府律师对擅自使用市政财产的行为提起诉讼。
身为移民后代的马百乐在新闻发布会上表示：“我们不能模糊地方政府与联邦移民执法的界限。提供公共服务是我们的职责，让居民感受到信任是我们的职责，确保这座城市为所有人服务也是我们的职责。”
这项提案由第十一区市参事陈小焱(Chyanne Chen)联合发起，市府律师邱信福(David Chiu)起草，在今年1月底提交至市参事会审议。
2月9日（周一），市参事马百乐宣布，市参事会在授权设立“无ICE区”(ICE Free Zones)迈出关键一步。当天，市参事会规则委员会举行听证会，听取了社区倡议者的意见。
条例旨在通过三项措施重建居民与市政服务的信任：
- 禁止将市政财产用于违背市政宗旨之目的，并明确声明民事移民执法不属于市政职能。
- 针对协助外部机构违反市政宗旨的雇员，建立纪律处分程序。
- 授权市府律师对擅自征用市政财产的实体采取行动。
李申申(Annie Lee)代表协助制定“无ICE区”条例的华人权益促进会(CAA)在听证会上发言，她表示，作为一家扎根旧金山华埠的民权组织，“我们每天都能听到社区成员提到他们对联邦移民执法行动的深切恐惧。”李申申强调，旧金山是数十万移民的家园，因此移民安全必须成为旧金山的优先事项，“移民构成了这座城市的基石，而旧金山始终是全球机遇、自由与包容的灯塔。”
当天，条例在规则委员会通过。在后续声明中，马百乐感谢协助制定本条例的社区成员，包括旧金山公共辩护人、SF Rising行动基金、华促会(CAA)、旧金山拉丁裔平等权益联盟(SFLPEC)、阿拉伯资源与组织中心行动基金(Aroc Action)、以及众多劳工和社区倡导者们。同时感激联合提案人市参事陈小焱，以及联署支持的几位市参事：华颂善(Shamann Walton)、梅义加(Myrna Melgar)、李尔德(Daniel Sauter)、菲尔德(Jackie Fielder)和孟达文(Rafael Mandelman)。
马百乐表示，该条例将于2月10日提交参事会全体表决，若顺利通过，预计最快将于下月正式生效。
湾区其他县市亦有类似立法
随着对联邦移民执法行动的恐惧不断升高，湾区其他县市也陆续推动类似立法，试图为当地居民提供更多保护。多篇报道指出，伯克利、圣何塞、圣克拉拉县等地都已经通过类似条例或决议，而旧金山、里士满等城市则处在立法或细化执行细节阶段，整体构成湾区多层级“无ICE区”与社区快速预警网络的趋势。
旧金山的立法核心，是把城市“庇护”从不合作政策，进一步升级为在物理空间上阻止ICE使用公共资源。
早在去年10月，圣克拉拉县的立法者率先在硅谷全境设立“无ICE区”，通过设置实体屏障和锁闭大门，阻止联邦移民官员非法使用县属财产进行监视和逮捕行动。
之后，阿拉米达县参事会一致通过“无ICE区”方案，规定县属或县控制的场所不得作为ICE行动基地，要求设立物理屏障和清晰标识，并培训保安、县职员如何在没有司法搜查令的情况下拒绝ICE入内，同时建立县级快速响应预案。被视为承接洛杉矶县、圣塔克拉拉县等地的先例，形成跨县市的政策共识。
该县的奥克兰市，其市长芭芭拉·李(Barbara Lee)则以行政命令的方式在市层面跟进，要求各局处仿照县级“无ICE区”方案行事，并公开表态市警局不会协助ICE，也不会服从联邦或国民警卫队在本市开展移民突击行动的指令。
圣何塞市议会在超级碗赛事前通过禁令，禁止ICE使用市属11座停车场及75个社区中心和图书馆，并要求在场馆张贴告示、加装闸门等限制出入措施，同时强制所有市雇员报告在市地产上发生的任何ICE相关活动。
里士满市议会近期投票，指示市府起草“无ICE区”条例，拟禁止联邦移民执法在市有或市控制的物业上进行民事移民执法，并要求在市政建筑张贴禁止标识、强制通报任何ICE企图执法的情况。
参考资料：
https://www.kqed.org/news/12066486/san-francisco-supervisors-look-to-block-ice-from-city-property
https://www.instagram.com/reel/DUjahUmgB2L
https://www.kalw.org/bay-area-news/2026-01-28/alameda-county-approves-ice-free-zones
